□ 全媒记者 周佳玲 通讯员 程鹤云 孙昌缀

江苏镇江地处长江下游,有270公里自然滨江岸线。因江面开阔,江水平缓,沉积了大量优质江砂。作为重要建材的江砂有水中“软黄金”之称,而在非法采砂者眼中,这些“软黄金”变成了牟利的真黄金。

今年8月,江苏镇江人民检察院发布消息称,一起盗采江砂案由检方向法院提起刑事诉讼。因盗采江砂对长江生态环境造成严重损害,检方还附带提起民事公益诉讼,要求14名破坏环境生态侵权责任人赔偿生态环境损失及修复费用412.84万元。这也是江苏首例非法采砂刑事附带民事公益诉讼案件。

一波三折

历时一年26人终落法网

“哗哗哗……”夜幕下,静谧的长江上传来一阵水声。2017年9月13日晚,长江航运公安局镇江分局(以下简称“长航公安镇江分局”)扬州派出所民警在长江镇江段世业洲116-117黑浮附近水域开展综合执法时,发现一艘运砂船正在排水,民警便决定登船检查。

在检查中,船主罗某惊慌失措地将一张纸条扔掉,瞬间引起了民警注意。展开纸条,民警发现上面清楚写有“8.29齐3400 889戴 8.30完”六行字,正当民警对船主进行询问时,一艘小艇准备靠近,但是看到民警后随即又调头离开。“根据他们的异常行为,结合以往办案经验,我们推测这艘船很有可能涉嫌参与非法采砂。”长航公安镇江分局刑侦支队副支队长蒋志勤介绍。

3个多月、20000多公里,锁定和梳理比对出30多个可疑账号,分析可疑账单200余份近200000万条信息,专案组民警最终形成笔录材料300余份。至此,一条黑色产业链终于浮出水面:原来,2017年7月到9月间,当地的非法采砂船主齐某与刘某某共谋,纠约3名吸砂船主,在刘某某指定的江段采用大马力吸砂泵在江中吸砂,同时由齐某组织9名运输船主,将运砂船与吸砂船并绑,将江中吸取的江砂直接通过管道输入运砂船舱,后将盗采江砂载往江中浮吊船分驳销售。这个采、吊、销一条龙的团伙在4个月间共盗采江砂60万吨,价值人民币400余万元。

2017年12月14日和2018年3月19日,长航公安局镇江分局分两批将齐某等共计33人,以涉嫌非法采矿、掩饰隐瞒犯罪所得罪,向镇江金山地区人民检察院移送审查起诉。

危害极大

非法采砂损害长江生态

镇江市检察院副检察长景双彬谈到,齐某等人非法盗采江砂的行为,不仅破坏了江砂资源,同时也必然会对长江镇江段的水利安全、水文情势、水质、河流及沿岸生态环境、水中渔业资源产生严重损害。

经鉴定,齐某等人非法采矿活动造成采砂区河道结构改变,水源涵养量减少17.43万立方米,河床原始结构受损36.73万立方米,对河床和岸带稳定造成严重威胁,恢复水源涵养量及河床原始结构所需费用约393.9万元,造成鱼类资源直接经济损失额为1.26万元,天然渔业损失恢复费用为3.78万元。

今年6月5日,检察院以齐某等26人犯非法采矿罪以及掩饰、隐瞒犯罪所得罪,向法院提起刑事公诉;7月27日,检察院对涉嫌非法采矿罪的齐某等14人向法院提起刑事附带民事公益诉讼,诉求法院判令齐某等14名破坏环境生态侵权责任人赔偿连同评估鉴定费、生态环境损失及修复费等各项费用共计412.84万元,并在媒体上公开赔礼道歉。

“此次索赔的所有款项,将通过用淤积区泥沙弥补非法采砂区、开展生态放流等综合性修复方式,全部用于恢复河床结构、保持长江渔业资源的平衡和良性生长等修复工作。”镇江市检察院民事行政检察处处长黄洁谈到。

保护长江

多方协同合力打好攻坚战

历时近1年,长航公安局镇江分局成功侦破了“9.13”特大非法采矿、掩饰隐瞒犯罪所得案。“这个案件是长江镇江段水域破获的第一起特大非法盗采江砂案件,有力震慑了长江镇江段非法采砂犯罪分子的嚣张气焰,保护长江生态环境,要有决心和信念,更要落实到行动。”长航公安局镇江分局局长林青语气坚定。

林青谈到,为了推动长江经济带建设和长江生态保护战略,全力服务地方经济社会发展大局,长航公安局镇江分局突出公安主业,聚焦公共安全,2017年先后破获了“3.28非法捕捞案”、“9.13非法采矿案”、“12.6焦炭盗窃案”等一系列有影响的案件;今年又再接再厉,相继开展了长江禁采专项行动3次,非法过驳整治行动3次,共计出动警力860余人,公安艇102艘次,检查整治采砂船舶46艘,驱离运砂船舶160艘。“作为长航公安,打击破坏长江生态环境犯罪,守护母亲河,是我们义不容辞的责任。”

保护长江,需要树立“一盘棋”思想。长航公安充分依托区域长江治安防控体系来加大防控力度,当地多部门也在协同发力。

据了解,2017年10月31日,镇江市人大常委会制定了《镇江市长江岸线资源保护条例》,这是国内首部专门针对长江岸线资源保护的地方性法规。今年3月,镇江市检察机关在全省率先开展了长江岸线资源公益诉讼专项监督,出台了《镇江市检察机关长江岸线资源保护公益诉讼专项监督实施方案》,深入摸排线索,目前已立案29件,发出诉前检察建议26件。