□ 特约记者 赵树海

盐城地处江苏中部沿海水网地区,境内河道纵横交错,有“东方湿地之都”之称,渡运是这座城市重要的交通运输方式。改革开放以来,盐城渡运发生了翻天覆地的变化,而这也是当地交通运输蓬勃发展的缩影。

人工渡船退役

钢质动力船登场

改革开放前,盐城的渡船多为小木船,有的甚至无顶棚,船舱内只能坐五六个乘客。船主们靠双桨划行或是竹篙撑行,船速较慢。倘若遇上风雪天气,只能是“野渡无人舟自横”。改革开放后,市民乘船出行的需求大大增加,渡船开始供不应求。随着技术的进步,以往的小木船渐渐被水泥机帆船替代,部分干线河道上还有了轮渡船,这对经营者而言,可谓“鸟枪换炮”,从此划桨的“哗哗声”变成了马达的“突突声”。

1988年后,盐城进入高速发展期,广大人民群众对安全便捷出行的要求越来越高。但当时有些渡船质量差、吨位小,设施配套不齐全,安全性能不达标;同时,部分渡工安全意识不强,“重经济、轻安全”,船舶“带病航行”、恶劣天气冒险航行现象不在少数,仅1992年至1993年间就发生了两起重大渡运沉船事故。事故教训惨痛,盐城市政府提出渡船改造战略,把渡船改造列入为民办实事重点工程,切实保障人民群众生命财产安全,确保广大人民群众坐上放心船、乘上平安渡。

2000年,盐城市根据江苏省交通厅文件,明确渡船更新奖励标准,通过实行联保责任制,建立了工程质量管理制度,确保渡船质量创优,并建成175艘优质钢质渡船。2008年又投资650万元集中建成了87艘优质钢质渡船。2011年以来,盐城市的渡船全部更新为建造质量优、安全系数高、抗风能力强、环保性能好的钢质动力渡船,为群众出行创造了更加便捷安全的环境。

小瓜棚不见了

候渡亭来了

解放前后,渡口设施较简陋,船主搭建个小瓜棚,棚旁边插块小木板,上边写上“某某渡口”字样,通往渡口的泥土路,风天尘土飞扬,雨天泥泞难行。“晴天一身灰、雨天满头水、夏天酷暑烤、冬天北风吹”就是那个年代候渡的真实写照。1978年以后,随着地方经济的发展,渡口设施有所改观,有的渡工用一间平房小屋作为群众候渡的“栖身地”,通往渡口的泥土路铺上了砖瓦或煤渣,渡口有了告示牌、责任牌、警示牌。

到了2007年前后,盐城市严格按照《江苏省渡口标准化建设体系》对渡口码头实行改造,码头采用砂石混凝土浇筑,渡口公路按农村公路标准建设,码头防滑设施全。同时,按照“统一规划建设、统一设置规范、统一彩色外形”三统一原则、采取“政府买单、以奖代补”的方法,对境内渡口候渡亭实施统一规划和建设,逐步规范候渡亭的设置、命名和规格,统一设置规范遮阳挡雨候渡亭,改善候渡环境。这些候渡亭外形因地而异、因渡而异、因河而异,这些“彩装”候渡亭,成为渡口一道靓丽的风景线。

为加强渡口安全监管,提高监管效能,降低执法本,盐城市地方海事局在强化渡口日常监管的同时,自2013年开始,大力推进渡口视频监控系统建设,陆续在22个主要渡口安装了视频监控系统,有效掌握管辖渡口渡船的实时渡运状况,能在渡船出现违章情况或发生险情时,实现快速反应和及时采取相应预防措施,防止事故发生,提高安全管理水平。由静态到动态、由时段到全过程监管的转变,基本杜绝了以往现场检查手段下的船舶超载、冒险航行、乘客和渡工(船员)未穿(拿)救生设施渡运等现象,有效避免了渡运事故的发生。

渡口少了

代渡桥多了

1988年盐城撤地建市前共有渡口1199道,年渡运量达1.2亿人次,占全省总数的40%,为全省乃至全国地市之最。1993年底,全市开展渡口普查,查明共有各类渡口1140道,其中乡镇渡口1134道,分布在全市的170个乡镇,有渡船1154艘。1994年10月,盐城制订了渡口管理“两手抓”的方略,提出了建桥代渡的战略举措。各级交通海事(港监)部门主动当好参谋助手,协调配合推进,在大幅减少渡口数量的同时,强化安全监督管理,以渡口达标和创建文明渡口为载体,全面推行安全监督管理规范化,全市渡口面貌发生了根本的变化。

2000年8月7日,盐城市根据江苏省交通厅文件,明确建桥代渡的措施和奖励标准,这项奖励政策一直延续到2005年。2005年,全市渡口393道,到了2010年,共建代渡桥7座,撤渡25道,全市196道渡口标准化率、安全设施配备率、渡口达标率、渡口持证率均达100%。

2011至2015年,盐城市地方海事局积极做好渡工和地方群众的宣传工作,主动与各有关乡镇进行协调和衔接,做好撤渡手续的申报、奖励资金的到位,推动渡口撤并工作,努力减少渡口数量,根治渡运隐患。“十二五”期间全市共撤渡92道,使全市渡口总量下降至104道,大丰区率先成为无渡区。2018年针对乡镇渡口全省数量最多的实际情况,切实加强乡镇渡船监管,对辖区在册的62道(正常营运44道)渡口实施分级监管,开展渡口救生衣行动,加强渡船渡运安全监督检查和隐患排查治理,全市渡口实现了连续25年安全无事故。同时,积极推动、协调配合有关方面建设代渡桥梁,“彩虹”代渡桥多了,农村群众出行条件切实改善,有力地服务了新农村建设。