□ 记者 陈勤思 通讯员 陈哲 訾勇飞

“依托行业信用管理平台,港航业信用信息能‘推出去’,社会信用信息也能‘引进来’,实现自动比对、自动拦截、提示奖惩、自动监管、自动反馈。”近日,经过一段时间的技术调试,厦门港口行业信用平台与厦门市信用平台完成数据对接,实现了信用信息实时交换共享,在数据对接现场,技术人员向记者介绍道。

据了解,这是厦门港建立港航信用信息归集共享机制中的一个部分,通过全市信用数据共享联动,结合“信易+”系列场景,信用好的企业就可享受“容缺受理”、绿色通道、“只进一扇门”等更便捷的审批服务。而信用良好的个人在“鹭江夜游”时还可以享受优惠的出行服务价格,并免费升舱。“看得见、摸得着、用得上”的守信联合激励措施和失信联合惩戒制度初步形成。

评价体系描绘“信用画像”

8月31日,记者在厦门港口局打开“厦门港航企业社会信用管理平台”,一张厦门地图映入眼帘,用鼠标轻点其上的一个个红点,相关企业详情和信用等级信息一目了然。

“比如这家企业,在双随机执法检查中,我们现场通过手机将日常监督检查结果等信用信息上传,马上就能在后台看到更新。第一时间取证、第一时间录入系统,保证了执法过程的公开透明,也让检查人员放下了‘私心’和‘说情’的包袱。” 相关负责人介绍。

作为厦门港信用体系建立的载体,厦门港航企业社会信用管理平台与厦门市信用信息平台同步,管理部门的信用考核指标标准、港航企业、群众上报信息、执法人员的日常督查信息、第三方机构评价信息及信用办反馈信息等在平台上一目了然。

除了满足信用信息归集、加工、审核、共享等功能外,管理平台还实现了闭环管理和全员参与,“平台从技术上实现了一个可管理、可监督、可跟踪、可评价的360度闭环管理体系。基于手机移动技术,督查员可随时随地采集信息上报。数据进行综合整理后,企业的信用画像‘跃然纸上’,接受社会大众的监督。”平台相关技术人员给记者演示了平台日常的操作和使用。

信用数据就是“通关密码”

“没想到良好的信用这么重要!”近日,厦门华晟轮船有限公司在收到补贴资金后感慨地说道。在通过AA级公益性信用评价后,今年,他们公司优先领到了政府补贴款。“我们在实行政府航运扶持政策补贴时,要求在获得补贴前必须通过厦门市信用信息平台及厦门港信用信息管理平台查询相关企业的信用信息,作为落实航运扶持补贴政策的参考依据,对守信港航企业优先考虑。”厦门港口管理局相关负责人表示,截至2018年上半年,厦门港全港共有39家企业因此受益,获得了政府的扶持政策补贴。

2017年是厦门港开展信用考评的第一年,厦门港共有225家港航企业参加信用等级考核。考核分为AA、A、B、C、D五个等级,最终104家企业因在安全生产、经营活动、服务质量中的守信表现而获AA评级,并被授予“厦门港守信港航企业”荣誉证书。

根据规定,AA级企业享受港航业项目招投标加分、财政补贴优先、行业办理绿色通道、信用贷款参考等待遇。“比如,在厦门港古雷航道三期工程项目招投标时,招标评分标准中就设置了投标企业的信用等级分值。”厦门港口局信用办负责人介绍,信用评级AA级企业信用分为7分、A级企业信用分6.3分、B级企业信用分为4.9分、C级以下为0分,有2家项目施工企业因此中标受益。而14家公益性信用评价为C级的港航企业经营人,已被列入2018年重点监管对象,将被重点关注;对于D级企业,将曝光失信企业信息并取消享受财政补贴,直至其转向守信经营或被淘汰。“奖优罚劣、扶优扶强,现在,越来越多的企业像鸟儿爱护自己的羽毛一样,爱惜自己的信用等级。”厦门港口管理局副局长陈一端说道。

信用监管提供“厦门范例”

“人无信不立,业无信难兴,政无信必颓”,2018年,厦门港修订出台了《厦门港航生产经营人“守信红名单”和“失信黑名单”管理规定》及相关配套制度《厦门港口管理局信用信息管理办法》等,建立了覆盖港口经营人、水路运输经营人、船舶服务业经营人及水运工程建设经营人等全行业四大领域的信用等级评价标准。并通过政府购买服务方式,委托厦门船东协会作为第三方评价机构,根据相关规定对全港港航生产经营人进行年度信用等级评价。“我们要求厦门船东协会要加强考评人员的监管,制定考评制度,要求所有考评人员要遵守制度并做出廉政自律承诺,随时接受考评对象、群众的监督举报。”在厦门港口局相关负责人看来,只有盯住信用考评源头“守门人”的纪律,信用考核成果才能站得住脚。

经过一年的试水,信用等级标准建设、可视化信用信息管理平台建设,第三方考评机制、信用评价结果应用方面厦门港均“领跑”全国,为行业信用评价体系工作提供“厦门范例”,交上了“厦门答卷”。今年4月份,国家发展和改革委员会在调研厦门自贸片区信用体系建设情况时,对厦门港航信用体系建设予以肯定和支持。

“以往,厦门港港航执法支队在日常航道管理执法中,对违法乱倾倒淤泥的施工船做出处罚时,企业往往交了罚款了事。但当我们告知他们,如果不停止违法行为将被纳入失信企业进行监管的时候,他们马上纠正了违法行为。”厦门港口局法规处相关负责人表示,“信用体系的应用提高了厦门港航企业的质量意识、优质服务意识和诚信经营意识,助力提升厦门千亿现代航运物流产业高质量发展。让守信者一路畅通,让失信者处处受限的局面正在形成。”

编后:在现代社会,信用体系就是一只看不见的手,约束着从业者的行为,也守护着社会经济的健康运行。“看得见、摸得着、用得上”的失信惩戒机制的建立健全既是诚信社会建设的内在要求,也有助于提高全社会的诚信意识和信用水平。而于一个行业或企业而言,诚信无疑是一张最有说服力的名片以及“通行证”。需要提醒的是,随着信用体系的完善,被纳入失信“黑名单”对企业或个人产生的负面影响也会越大,而越是如此,越是要求信用监管与执行部门建立和遵循严格的操作规程与审核机制,以确保其公信与权威。