□ 特约记者 施科

日前,江苏省人民政府办公厅出台《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》(以下简称意见),要求深入实施“互联网+流通”行动计划,培育经济发展新动能,推进电子商务高质量发展。

完善基础设施建设

意见要求完善快递物流网络布局,加强快件处理中心、航空及陆运集散中心和基层网点等网络节点建设,构建适应电子商务发展需要的快递物流服务平台和配送网络;优化农村快递资源配置,健全以县级快递物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点和农村综合服务社电商服务站为支撑的农村配送网络,鼓励在村邮站叠加快递和电子商务服务功能,避免重复建设和资源浪费。

在园区建设和功能提升方面,意见要求,加快培育具备仓配一体、智能分仓、快递集散、电子商务孵化、展示体验等功能的电子商务物流园,促进电子商务物流综合服务一体化建设;建立电子商务物流园评估体系,制定电子商务快递产业园认定标准,建设一批省级电子商务快递产业示范园;培育壮大电子商务物流运作主体,结合跨境电子商务综合试验区和跨境电子商务试点城市建设,积极开展跨境电子商务物流快递业务;支持各地将智能快件箱、住宅智能信报箱纳入便民服务、民生工程等项目,在社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节点加快布局智能投递设施。

推进标准化智能化

意见鼓励快递企业参与制定快递物流行业标准,对符合条件的主导制(修)订国际标准、国家标准和地方标准的快递企业,省级财政根据相关政策给予适当补助;鼓励和引导快递企业采用先进技术,促进自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能末端服务设施、快递电子运单以及快递信息化管理系统等推广运用;推动发展“互联网+”快递,鼓励快递企业充分利用移动互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术,提升运营管理效率,创新服务模式,加快向综合型快递物流运营商转型;推广全自动、半自动分拣装备和智能标签识别等快速分拣技术的应用,实现分拣中心作业流程信息化、标准化;加大快件在线监测、实时跟踪技术的投入和使用,推广使用智能化手持终端,全面提升分拣、运输、末端投递的智能化水平。

加强新技术应用研究,意见鼓励和支持快递物流企业运用无人机等先进技术开展快递投送,提高快递物流服务效率;鼓励快递物流企业开展投递服务合作,建设快递末端综合服务场所,开展联收联投;鼓励快递物流企业、电子商务企业与连锁商业机构、便利店、物业服务企业、高等院校开展合作,提供集约化配送、网订店取等多样化、个性化服务;支持邮政、快递企业参与农村共同配送体系建设,推动交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门与电子商务、快递企业在农村物流服务网络和设施方面有效衔接,鼓励多站合一、资源共享;推动农村发展第三方配送、共同配送,建立完善农村公共仓储配送体系。

大力推广绿色运输

意见鼓励快递物流领域加快推广使用新能源汽车和满足更高排放标准的燃油汽车,逐步提高新能源汽车使用比例。邮政、快递企业应加大甩挂运输、多式联运等先进运输组织方式的应用,加快调整运输结构,逐步提高铁路等清洁运输在快递物流领域的应用比例。推广绿色包装和配送,鼓励和支持快递企业制定适应电子商务寄递需求的定制化包装、专业化服务等规范,根据服务对象的商品特点,加大研发投入,生产使用可回收、可循环利用的包装材料及可降解的物料辅料,降低原材料和能源消耗;加快制定促进江苏省快递物流行业绿色发展的标准规范,支持邮政快递企业建设绿色末端和绿色回收体系,在电子商务企业和快递企业推广使用“共享快递盒”;倡导绿色消费,鼓励快递包装循环利用,推行快递包装垃圾分类处理,引导消费者自觉保护环境、低碳消费。

在优化配送运营管理方面,鼓励各地对快递服务车辆实施统一编号和标识管理,依法规范快递服务车辆管理使用,建立从业人员退出机制和黑名单管理制度,执法部门、行业管理部门和企业共享快递服务车辆、驾驶人、交通管理等信息,实施针对性管理;支持快递企业为快递服务车辆统一购买交通意外险;引导企业使用符合国家标准、安全、美观、实用的配送车型,推动配送车辆标准化、厢式化;县级以上地方人民政府公安、交通运输等部门和邮政管理部门应当加强协调配合,建立健全快递运输保障机制,依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利,不得禁止快递服务车辆依法通行;完善城市配送车辆科学发展、报废淘汰、通行管理等政策措施,对快递服务车辆给予通行便利,等等。