□ 全媒记者 鄢琦 特约记者 赵树海

连日来,盐城市地方海事局采取明查与暗访相结合的方式,对响水县、阜宁县、滨海县、射阳县、建湖县、亭湖、盐都、大丰、东台市等地方海事处的作风建设情况开展督查。9月5日,该局晒出作风建设督查报告单:各地作风建设特色鲜明,扎实有效,全系统形成了工作作风再改进、服务效能再提升、发展环境再优化的执法工作局面。

走基层严督查

找准法治精神切入点

“思想是行动的先导。我们召开全市地方海事系统作风建设推进会,大力推进作风建设,以督查层层传导责任。” 盐城市地方海事局局长陈正华说,该局组织5个由局领导带队的督查组,深入现场一线及基层站所开展督查调研,严格遵守中央八项规定精神及其实施细则,督查普法成果, 调研监督方式,切实优化作风,全面掌握第一手情况,着力发现薄弱环节,通过摄像、拍照、复印、记录等方式取证,全面反映督查情况,推进作风建设取得实效。

7月起,响水县地方海事处通过“请进来”方式,邀请候潮待闸船员走进会议室,以 “船员普法宣传大讲堂”“典型事故案例现场讲”等形式,对在港船员进行普法宣传教育,截至9月6日,先后举办船员普法宣传培训16期106人次,取得了良好的宣传效果。亭湖地方海事处细化部门月度考核工作,加强对全处执法人员的督查和考核,强化明查暗访的力度,提升工作落实执行力。阜宁县地方海事处采取定期明查和不定期暗访相结合,对处机关、海事现场执法执勤点开展行风、作风、党风廉政专项督查,及时查纠问题和制止不良苗头倾向。建湖县地方海事处重新聘请行风监督员,主动接受群众、舆论等外部监督。射阳县地方海事处设立举报箱、公布举报电话,畅通服务相对人的举报渠道。

建规章立制度

瞄准规范执法着力点

“制度是管根本管长远的。我们建立健全内部管理制度,试点推行执法过程全记录与‘一案一档一视频’等制度管理,切实构建起科学完备的制度体系,实现作风建设制度化、规范化、常态化。” 陈正华告诉记者。

据介绍,大丰地方海事处执法记录仪使用已覆盖了行政处罚、巡航检查、事故处理、风景游览活动监管、航运公司监管、危化品船舶安全监管等绝大多数海事执法业务,行政处罚执法视频已包括了现场检查、调查取证、询问笔录、文书送达等各个环节,基本实现全覆盖。阜宁县地方海事处制定了海事执法工作规范化流程,大力推行海事行政执法过错责任追究、行政许可责任追究制度。大丰地方海事处制定《信访工作制度》《侵犯群众知情权投诉制度》和《履职推诿告诉制度》,深入推进党务、政务信息公开,严格落实首问负责制和过错追究制,让海事执法与管理真正做到阳光透明。亭湖地方海事处成立行政执法案件处理中心,明确工作职责,细化文书制作流程,印发行政执法负面清单,防止随意执法,不作为、乱作为等现象发生。

依科技提效能

精准为民服务落脚点

作风建设的出发点和落脚点都是为民服务。该局充分运用科技信息技术,主动及时作为,积极提高执法服务效能,形成为民服务的良好风尚。

亭湖地方海事处和江苏银行合作,通过二维码电子支付将罚没款项直接收入罚没款专用账户,省去船民跑银行的辛苦。东台市地方海事处提高服务效能,船民有遇险求助,合理诉求立即处置。滨海县地方海事处推行文明执法、人性化执法、说理式执法,对在执法过程中发现的违章行为轻微,且当事人可以当场纠正的,均以教育为主,明确告知行政相对人违章事实并限期纠正后放行,将相关情况记录备查,若该船舶再发生同样的违章行为,严格按照相关法律法规实施处罚并责令其立即整改,整改后放行,创造良好的执法环境。盐都地方海事处主动上门开展游船年检服务和航运公司安全监管,受到服务对象和企业好评。